Нова спільна сільськогосподарська політика ЄС на 2023-2027 роки

UkrAgroConsult

Нова Спільна сільськогосподарська політика ЄС буде ключовою для забезпечення майбутнього сільського та лісового господарства, а також для досягнення цілей Європейської зеленої угоди, повідомляє УкрАгроКонсалт із посиланням на дані Європейської Комісії.

2 грудня 2021 року було офіційно ухвалено угоду про реформу Спільної сільськогосподарської політики (ССП). Нове законодавство, яке набуло чинності з 1 січня 2023 року, прокладає шлях до більш справедливої, екологічнішої та більш орієнтованої на продуктивність спільної політики.

Вона буде спрямована на забезпечення сталого майбутнього для європейських фермерів, надання більш цілеспрямованої підтримки невеликим фермам і надання більшої гнучкості для країн ЄС стосовно адаптації заходів до місцевих умов.

Сільське господарство та сільські райони займають центральне місце в Європейській зеленій угоді, а нова ССП стане ключовим інструментом в досягненні амбіцій стратегій «Від ферми до столу» та біорізноманіття.

Нова CСП – це модернізована політика з сильним наголосом на результатах та продуктивності.

На період 2023-2027 років Спільна сільськогосподарська політика буде побудована навколо 10 ключових цілей. Орієнтовані на соціальні, екологічні та економічні цілі, вони стануть основою для розробки стратегічних планів ССП в країнах ЄС.

Цілі:

– забезпечити справедливий дохід для фермерів;

– підвищити конкурентоспроможність;

– покращити позицію фермерів у харчовому ланцюгу;

– дії щодо зміни клімату;

– турбота про навколишнє середовище;

– зберегти ландшафти та біорізноманіття;

– підтримувати оновлення поколінь;

– активна сільська місцевість;

– захистити якість їжі та здоров’я;

– сприяння знанням та інноваціям.

Кожна країна ЄС має розробити національний стратегічний план CСП, який повинен об’єднати фінансування для підтримки доходів, розвитку сільської місцевості та ринкових заходів. Розробляючи свої стратегічні плани, країни ЄС сприятимуть досягненню 10 конкретних цілей за допомогою набору широких політичних заходів, наданих Європейською комісією, які можуть формуватися відповідно до національних потреб і можливостей.

Законодавство CСП встановлює загальний набір індикаторів як частину нової системи ефективності, моніторингу та оцінки. Моніторинг показників здійснюватиметься за допомогою щорічних звітів про виконання та огляду виконання стратегічних планів CСП раз на півроку для оцінки прогресу країн ЄС у досягненні цілей ССП.

Нова CСП містить низку політичних реформ для підтримки переходу до сталого сільського та лісового господарства в ЄС.

Нова CСП підтримує сільське господарство у значно більшому внеску в досягнення цілей Європейської зеленої угоди:

– вищі екологічні амбіції: плани CСП відповідатимуть екологічному та кліматичному законодавству. У своєму стратегічному плані CСП кожна країна ЄС буде зобов’язана демонструвати вищі амбіції щодо навколишнього середовища та кліматичних дій порівняно з попереднім програмним періодом (без «відступу») і повинна буде оновити план, коли кліматичне та екологічне законодавство буде змінено;

– внесок у досягнення цілей Зеленої угоди: національні стратегічні плани CСП сприятимуть досягненню цілей Зеленої угоди;

– посилені умови: платежі бенефіціарів CСП будуть прив’язані до більш жорсткого набору обов’язкових вимог. Наприклад, на кожній фермі принаймні 3% рілля буде присвячено біорізноманіттю та невиробничим елементам, з можливістю отримання підтримки через екосхеми для досягнення 7%. Також будуть охоронятися водно-болотні угіддя та торфовища;

– екосхеми: принаймні 25% бюджету для прямих виплат буде виділено на екосхеми, що забезпечить сильніші стимули для екологічно чистих практик і підходів до сільського господарства (таких як органічне землеробство, агроекологія, вуглецеве землеробство тощо), а також покращення добробуту тварин;

– розвиток сільської місцевості: щонайменше 35% коштів буде спрямовано на заходи з підтримки клімату, біорізноманіття, навколишнього середовища та добробуту тварин;

– операційні програми: в секторі фруктів і овочів операційні програми виділятимуть щонайменше 15% своїх витрат на навколишнє середовище (порівняно з 10% протягом поточного програмного періоду);

клімат і біорізноманіття: 40% бюджету CСП мають бути пов’язані з кліматом і рішуче підтримувати загальне зобов’язання виділити 10% бюджету ЄС на цілі біорізноманіття до кінця періоду багаторічного фінансового співробітництва в рамках ЄС.

Нова ССП спрямовує підтримку на тих, хто її найбільше потребує:

– перерозподіл підтримки доходу: країни ЄС повинні будуть виділяти принаймні 10% своїх прямих виплат інструменту підтримки доходу, щоб краще задовольнити потреби в доходах малих і середніх ферм;

– активні фермери: нове законодавство містить обов’язкове, але гнучке визначення активного фермера, яке встановлюється країнами ЄС, включаючи рівень діяльності, що здійснюється. Лише активні фермери можуть отримати певну підтримку ЄС;

– соціальна обумовленість: виплати CСП будуть пов’язані з дотриманням певних трудових стандартів ЄС, а бенефіціари матимуть стимули покращувати умови праці на фермах;

– конвергенція платежів: у новій СП рівні підтримки доходів будуть більше зближуватися як в окремих країнах ЄС, так і між країнами ЄС;

– підтримка молодих фермерів: країни ЄС повинні будуть розподілити щонайменше 3% свого бюджету прямих виплат молодим фермерам у формі підтримки доходів або інвестицій, або допомоги для молодих фермерів на початковому етапі;

– покращення гендерного балансу: гендерна рівність і збільшення участі жінок в сільському господарстві – вперше – є частиною цілей стратегічних планів CСП. Країни ЄС повинні оцінити ці проблеми та вирішити визначені проблеми.

Нова CСП посилить позиції фермерів у ланцюжку поставок та підвищить конкурентоспроможність агропродовольчого сектору:

– покращена переговорна сила: нові правила зміцнять співпрацю виробників, заохочуючи фермерів працювати разом і дозволяючи їм створювати протидію на ринку;

– орієнтація на ринок: нова CСП зберігає загальну орієнтацію на ринок від попередніх реформ, заохочуючи ферми ЄС узгоджувати пропозицію з попитом у Європі та за її межами;

– кризовий резерв: щоб впоратися з майбутніми кризами, реформована CСПP включає новий фінансовий резерв у розмірі щонайменше 450 млн євро на рік;

підтримка винного сектору: було погоджено спеціальні правила для покращення підтримки винного сектору.

CСП отримуватиме користь від потужного довгострокового бюджету.

На період 2021-2027 років на ССП було виділено 387 млрд євро. Ця сума буде надходити з двох різних фондів: Європейського фонду гарантування сільського господарства (EAGF), який встановлено в 291,1 млрд євро (в поточних цінах); та Європейський сільськогосподарський фонд розвитку сільської місцевості (EAFRD), який становитиме 95,5 млрд євро.

Бюджет EAFRD включає 8 млрд євро від Next Generation EU для допомоги сільським районам у здійсненні структурних змін, необхідних для досягнення цілей Європейської зеленої угоди та цифрового переходу.

Щоб дозволити країнам ЄС краще адаптувати політику до пріоритетів своїх сільськогосподарських секторів, вони матимуть право перераховувати до 25% своїх асигнувань ССП між підтримкою доходів і розвитком сільських територій. Країни ЄС можуть застосовувати додаткову гнучкість для певних цілей, таких як підтримка екологічних і кліматичних цілей, підтримка молодих фермерів і якщо країни мають прямі виплати нижче середнього.

Просування досліджень, обміну знаннями та інновацій буде мати важливе значення для забезпечення розумного та сталого сільськогосподарського сектора.

В рамках свого зобов’язання підтримувати дослідження та інновації в сільському господарстві Європейська комісія запропонувала виділити 10 млрд євро з програми Horizon Europe на проекти, пов’язані з продовольством, сільським господарством, розвитком сільських районів та біоекономікою.

Реформована CСП виграє від цього збільшення інвестицій, включаючи сильніші системи сільськогосподарських знань та інновацій (AKIS), щоб стимулювати розвиток інноваційних проектів, розповсюджувати їх результати та заохочувати їх якнайширше використання. Консультаційні служби для фермерських господарств стануть ключовим інструментом для обміну новими знаннями та ідеями.

Реформа охоплює 3 норми, які застосовуються з 1 січня 2023 року:

– Горизонтальне регулювання;

– Регулювання стратегічного плану;

– Регулювання спільної організації ринку;

В 2021 та 2022 роках діяв перехідний регламент, який усував розрив між чинним і новим законодавством.

Позначки:reform, Спільна сільськогосподарська політика ЄС, ССП, фермерів, продуктивності, стратегічні плани, сільське господарство, ЄС