Текущая модель агросубсидий ЕС не выдержит вступления Украины — Rabobank

Вступление Украины в ЕС сделает неизбежной реформу Общей сельскохозяйственной политики (CAP). Нынешняя модель поддержки, в которой значительная часть выплат привязана к гектарам, не способна безболезненно интегрировать Украину с её масштабом сельхозземель. Об этом говорится в исследовании RaboResearch/Rabobank What if Ukraine joins the EU?

Аналитики отмечают, что после вступления Украины сельскохозяйственная площадь ЕС увеличится примерно на 25%. Это создаст дополнительную нагрузку на бюджет CAP, который сейчас составляет около €55 млрд в год. Значительная часть этих средств распределяется в виде прямых выплат на гектар.

В Rabobank рассматривают три возможных сценария адаптации CAP к вступлению Украины. Первый — увеличение бюджета CAP, что потребует дополнительно €7,6–13,4 млрд в год, однако такой сценарий считается маловероятным. Второй — ужесточение критериев доступа к субсидиям, что может привести к потере выплат частью фермеров. Третий — снижение выплат на гектар для всех аграриев, что сильнее всего ударит по странам Балтии и Восточной Европы.

Аналитики ожидают, что для Украины, вероятно, будут предусмотрены переходные механизмы, например поэтапный доступ к прямым выплатам. Однако это лишь отсрочит, а не решит проблему финансового воздействия расширения ЕС.

Также отмечается, что CAP позволяет перераспределять финансирование в пользу мелких фермеров. С учётом наличия в Украине крупных агрохолдингов подобные механизмы, вероятно, будут применяться и к украинскому агросектору.

Помимо CAP, вступление Украины повлияет и на бюджет политики сплочённости ЕС. Украина сможет претендовать на значительные средства этих фондов, которые составляют около трети бюджета ЕС. По оценкам различных институтов, Украина могла бы получить 10–16% текущего семилетнего бюджета ЕС, что эквивалентно €126–186 млрд.

Аналитики также считают, что общий бюджет ЕС после расширения потребуется увеличить примерно на 10–25%, что может вызвать политические разногласия между странами-членами, выступающими за строгую бюджетную дисциплину.

Метки: дотации, Украина, ЕС