Финансовая помощь аграриям или …? Рынок или не рынок?

UkrAgroConsult

Попытки государственного регулирования цен имеют в экономике Украины длинную историю и различные цели. Проект закона №4277 предусматривает ценовое регулирование зерновых ресурсов Украины. Это совершенно  другой объект регулирования нежели розничные наценки как это было ранее.

Экспертиза проекта закона №4277 показывает основную цель очередной попытки государственного регулирования цен, а именно – поддержать доходы аграрных предприятий и фермеров через установление минимальной рентабельности зерна и масличных культур. Высоко эффективные производители покроют свои затраты и получат большую прибыль даже на падающем рынке, всем другим фермерам закон декларирует возможность получить минимальную рентабельность.

К сожалению, в проекте нет ни слова об источниках финансирования минимальных цен в случае их падения ниже рыночных.

Напрашивается вывод – проект закона не предусматривает создание каких-либо специальных источников для компенсации потерь фермерам. Следует подчеркнуть, что речь идет о государственном регулировании цен и обеспечить высокую привлекательность для фермеров минимальных цен казалось бы логично за счет выплат из Государственного бюджета или из каких-либо внебюджетных государственных фондов. Оборот зерна и масличных в стоимостном выражении составляет 200-300 млрд грн в год – гарантийный фонд минимальных цен должен иметь хотя бы сопоставимый объем.

Аграрный сектор Украины как один из ведущих в наращивании валютной выручки действительно нуждается в эффективной  государственной поддержке. Мировой опыт показывает набор инструментов для такой поддержки, ведущим из которых является выплаты из государственных бюджетов. К сожалению, рассматриваемый проект закона  №4277 вероятнее всего основан на идее переложить затраты по поддержке фермеров на потребителей, включая и трейдеров,  и пищевую промышленность, и конечных потребителей – население Украины.

Очевидно предполагается, что покупатели зерна и масличных культур будут вынуждены заключать контракты по ценам не ниже минимально установленных. Естественно, если цены формируются выше минимально установленных, то вопросы не возникнут ни у продавцов, ни у покупателей.

Применение минимальных цен со сроком действия 12 месяцев приведет к значительному искажению рыночных параметров. Более того, высока вероятность что производители не  будут получать вовремя рыночные сигналы о спросе и предложении на глобальных рынках. Такие сигналы крайне важны в целом для аграрного сектора Украины в условиях экспорта 70-75% урожая зерна и масличных культур.

Cправка. До середины 2017 г. правительство определяло максимальный размер торговой наценки на продукты социальной группы и изменение цен подлежало декларированию.

В апреле 2020 г. Кабмин восстановил государственное регулирование цен на время карантина (гречка, сахар, мука, ржано-пшеничный хлеб, куриные яйца, курица, сливочное масло 72,5%, медицинские маски и перчатки и др.). Карантин не отменили, значит регулирование действует и в ноябре 2020 г.

Метки: финансовая помощь аграриям