
Цена вопроса — миллиарды долларов. Почему не стоит разрешать выращивать ГМО-зерно в Украине

Автор статьи:
Рассматриваемый сейчас в парламенте законопроект несет несколько больших рисков для нашей страны и зерновой отрасли в целом. Какие именно?
Украина нуждается в гармонизации законодательства с ЕС по выращиванию и обращению ГМО-продукции. Есть большой риск, что предложенный новый законопроект в парламенте фактически позволит выращивать ГМО-зерно (в то время как почти во всех странах ЕС выращивание ГМО-зерна запрещено) и не введет жесткий контроль за обращением ГМО-продукции, имеющийся в ЕС. Это может привести к потере украинскими аграриями премиального рынка ЕС и Китая, где достаточно жесткое регулирование обращения ГМО-продукции. Потери аграриев и бюджета страны могут составить миллиарды долларов США.
В Украине до сих пор не урегулировано должным образом выращивание и обращение ГМО-продукции, в частности, зерновых и масличных культур. Вступление Украины в ЕС требует от нас гармонизации нашего законодательства с нормами Евросоюза. Впрочем, законопроект 5839 от 05.08.2021 года, рассматриваемый сейчас в парламенте, несет несколько больших рисков для нашей страны и зерновой отрасли в целом. Как обычно, проблема кроется в деталях.
Дисгармония с ЕС
Фактически законопроект не отвечает нормам ЕС по контролю и обращению ГМО-продукции, поэтому угрожает национальной безопасности в части биобезопасности, а также будет оказывать негативное влияние на всю зерновую отрасль. Законопроект фактически разрешает выращивание в Украине ГМО-продукции, речь идет в первую очередь о коммерционализованных ГМО — кукурузе, сое и рапсе. Я хотел бы остановиться больше на финансовом влиянии разрешения на выращивание ГМО-продукции в Украине, в частности для зерновой отрасли.
Утрата премиальных рынков ЕС и Азии
По информации Министерства экономики Украины, в прошлом 2021/2022 МГ (с 1 июля 2021 по 30 июня 2022 года) Украина экспортировала зерновых и масличных, а также продукции из них на сумму $22,2 млрд. Для понимания, много это или мало, по предварительным оценкам Минэкономики экспорт Украины всех товаров и услуг в 2022 году составил $44,1 млрд, из которых $12,6 млрд приходится на зерновые и масличные культуры и еще $5,5 млрд на подсолнечное масло. Хотя речь идет о разных периодах оценки, цифры дают понимание объемов и важности экспорта зерновых и масличных из Украины.
Украина экспортирует около 35% своей зерновой продукции в страны ЕС. Евросоюз — это премиальный рынок, поскольку потребители в ЕС имеют средства и готовы покупать украинскую продукцию, в том числе из-за того, что она не является генно-модифицированной. В ЕС действует достаточно жесткая система регулирования обращения ГМО-продукции, а ее выращивание запрещено почти во всех странах Европы. Исключение представляют только Испания и Португалия, позволяющие выращивать у себя ГМО-кукурузу в отдельных регионах (при этом менее 100 тыс. га в обеих странах вместе). В настоящее время страны-импортеры, в частности страны ЕС, требуют от украинских экспортеров соответствующие сертификаты отсутствия ГМО в экспорте зерна.
Такая же ситуация с жестким регулированием обращения ГМО-продукции в Китае, куда Украина экспортирует значительную часть кукурузы, ячменя и сои. Если взять рынки, то Украина 80−90% экспорта кукурузы, 90% экспорта сои и 95% экспорта рапса направляет в ЕС и КНР.
Более низкая цена
Дело в том, что в мире зерно ГМО торгуется с дисконтом в 10−20%, а то и больше. Кроме того, найти покупателя на такое зерно сложно из-за нежелания импортеров покупать ГМО-продукцию. Покупателей ГМО-кукурузы практически невозможно найти. Есть небольшие ниши для сои и рапса, в частности, последний позволяют импортировать для производства биотоплива в ЕС.
Таким образом, можно оценить, что потери только от более низкой цены на ГМО-продукцию могут составить около $1,5−2 млрд, а в случае невозможности реализовать такую продукцию — потери будут еще больше. Следовательно, разрешив выращивание ГМО в Украине, мы рискуем потерять два основных рынка сбыта нашей зерновой продукции. Потеря же рынков сбыта — это перепроизводство внутри страны, недополучение валютной выручки и, как следствие, потери бюджета. Более того, это может привести к банкротству многих производителей в связи с перенасыщением внутреннего рынка и отсутствием рынков для реализации ГМО-продукции.
Проблема смешивания ГМО и не ГМО-зерна при логистике
Кроме того, в нынешних реалиях и условиях государственные органы власти и агроэкспортеры не могут полностью обеспечить контроль за ГМО-продукцией, ведь хранение зерна в Украине обезличено, следовательно, ГМО-зерно вполне может смешаться с не ГМО-зерном на элеваторе или в портовом терминале. При экспорте, если в партии зерна определят наличие ГМО объемом 0,9%, то все зерно будет промаркировано как ГМО-продукция и соответственно цена его будет ниже традиционной продукции.
Такая же ситуация и с выращиванием, когда ГМО-растения могут опылить традиционные сорта растений и в результате вся полученная продукция будет промаркирована как ГМО.
Украина — крупный агрохаб в мире, обеспечивающий продовольственную безопасность практически всей планеты. Следовательно, внедряя ГМО в Украине без надлежащего регулирования и разрешений на выращивание, мы не только угрожаем собственной биобезопасности, но и создаем риски для биобезопасности мира (в ЕС жестко регулируется обращение ГМО — есть разрешенные линии для импорта, все остальные под запретом), что подвергает сомнению репутацию Украины как надежного поставщика качественной агропродукции.
Гармонизировать с ЕС и избежать кризиса
Законопроект, который находится на рассмотрении парламента, нужно доработать, чтобы ввести четкие ограничения на выращивание определенных видов ГМО зерновых и масличных и гармонизировать ограничения обращения ГМО в соответствии с нормами ЕС. Иначе получим кризис в аграрном секторе, который сегодня является едва ли не основным источником экспортной выручки, и потеряем миллиарды долларов доходов.
Читайте также
Виктория Голубятникова, SGS – спикер Международной конференции BLACK SEA OIL TRADE...
На экспорт ушло более 700 тыс. тонн зерна
ОККО разрешили получить контроль над агрокомпанией со Львовщины
Правительство Молдовы одобрило продажу порта Джурджулешты Румынии
Осенняя посевная в 2025 году рискует стать «золотой» из-за запрета на импорт селит...
Напишите нам
Наш менеджер свяжется с Вами в ближайшее время