«Возможен дефицит импортных продуктов, начиная с соли», — замминистра агрополитики Тарас Высоцкий о блокировании границы с Польшей

Первый заместитель министра аграрной политики и продовольствия Тарас Высоцкий рассказал УНИАН, каким продуктам грозит дефицит из-за блокады границы, как Украина решает проблемы с экспортом зерна, и какие трансформации ожидают нашу аграрную отрасль.

Как блокирование границы польскими перевозчиками и нестабильная работа словацкой границы будут влиять на продовольственную безопасность Украины? Какие группы импортируемых товаров могут стать дефицитными и подорожать?

Понимаем, что полноценный водный путь еще не работает, потому что там есть военные риски. Раньше мы в основном импортировали продукцию контейнерами через Одессу, теперь это все пошло автомобильным транспортом. И альтернативы нет. Поэтому могут возникать дефициты начиная с соли, потому что, к сожалению, украинское производство во временной оккупации. А также другие продукты, которые у нас не выращиваются. К примеру, цитрусовых, бананов. Также морепродуктов, потому что у нас сейчас нет доступа к морю, чтобы полноценно их вылавливать. Это не обязательно что-то «лакшеры» – это даже обычный хек и другая замороженная рыба.

И если для экспорта альтернативой является Одесса, то для импорта ее почти нет, кроме как ехать по более длинному и более дорогому маршруту. А мы, украинцы, скажем откровенно, сейчас не самые богатые потребители. Поэтому необходимость платить еще больше – означает сокращение потребления.

Так что есть риски, во-первых, дефицита, а во-вторых – такого удорожания, которое большинство себе не смогут позволить. Поэтому с точки зрения экономики, по импорту продовольствия, которое у нас не выращивается и не собирается, блокирование границы бьет, к сожалению, довольно существенно.

Что касается экспорта, то базовые зерновые и масличные культуры и продукты их переработки в основном ориентируются на экспорт водным путем – или портами Одессы, через которые, благодаря военным и руководству государства, мы видим, что постоянно увеличиваются объемы, или Дунаем.

Через сухопутную границу в основном ехала и едет продукция с добавленной стоимостью. С точки зрения объемов, а не стоимости, топовыми позициями являются сахар, мясо птицы, соки, газированные и негазированные воды, спирт, кондитер, мед, яйца. Конечно, зерновые и масличные немного едут, но для них не так критично (осложненное движение через границу – УНИАН). А вот для вышеназванной продукции – это критично.

Сейчас производителям и экспортерам этой продукции нужно ехать по более длинному маршруту через Румынию, Венгрию или Словакию. Это длиннее во времени, дороже и также создает большие очереди на этих пунктах. Это увеличивает конечную стоимость продукции.

Цена в странах покупателей стабильная, у нас не такие объемы, чтобы мы формировали там цену – мы принимаем ту, которая там есть. И сейчас есть риск, что деятельность (экспортеров – УНИАН) окажется на грани рентабельности или даже станет убыточной. Но поскольку есть репутация и долгосрочные контракты, они все равно хотят их выполнить, потому что это долго нарабатывалось.

Пока с Еврокомиссией ведутся переговоры о том, что этот вопрос нужно решить в ближайшее время. Ведь убытки уже есть, и надо, чтобы производители не пошли в процесс стагнации или системной убыточности, что в худшем случае может привести к закрытию.

Также аграрии импортируют удобрения и посевной материал. Какое теперь с этим положение дел, учитывая ситуацию на польской границе?

Пока таких сигналов, что-то в дефиците, нет. Если говорим о средствах производства под весеннюю посевную кампанию, основные поставки будут в феврале-марте, частично в апреле. Если блокировка границы будет продолжаться, условно, до марта, тогда нужно будет смотреть по ходу.

Как блокирование украинско-польской границы может повлиять на общие показатели агроэкспорта из Украины? Насколько они могут сократиться?

Общие объемы в тонах почти не повлияет. Автомобильным транспортом везут около 7-8 процентов от общего экспорта. Экспорт через другие направления идет, у нас ведь не все остановилось. Потому потеря с точки зрения объемов составляет 2-3%. С точки зрения стоимости, это больше – можно потерять 5-7 процентов. Если брать для всего агросектора, то это может и не критически опасно, но для конкретных отраслей это может быть очень болезненным.

На каком этапе решения вопроса возобновления экспорта украинского зерна в Польшу, Словакию, Венгрию?

Мы знаем, что на уровне Европейской комиссии нет ограничения, его не продлили. Это фактически решение трех стран.

В данном случае для нас самое важное – это системная работа портов Одессы и Дуная, но каждое направление – это плюс пару долларов в тонне. А когда мы на грани выживания, это все равно тоже важно. Поэтому мы продолжаем диалог, ждем, пока обновляются правительства в двух странах, чтобы с ними этот вопрос урегулировать. Ибо в средней или долгосрочной перспективе так не должно быть. Пока в Словакии правительство только сформировалось, в Польше – еще формируется.

Среди этих стран основным рынком с точки зрения объемов была Польша, потому что она в разы больше, чем, например, Словакия или Венгрия. Поэтому ждем возможности разговора с новым сложившимся правительством.

Чем ближе мы к Евросоюзу, тем сильнее ощущается давление со стороны его стран-членов. Очевидно, что они не хотят иметь рядом столь сильного аграрного конкурента, как Украина. Какие отрасли нашего агросектора из-за этого под угрозой? Возможно, нам нужна будет переориентация нашего производства или что-то вроде этого?

На самом деле, для нас очень важно двигаться в отрасли с добавленной стоимостью. Мы понимаем, что рынок ЕС велик, и производителей там много. Поэтому любая наша возможность выходить на этот рынок с готовым продуктом будет для нас более позитивной. И это означает, что мы будем конкурировать не с фермерами, а с производителями. Это борьба эффективностью, себестоимостью, ценой, качеством. Также их бизнес может инвестировать сюда, мы можем иметь совместные проекты. Условно, идет борьба за потребителя, и нет как таковой политической составляющей.

Также добавленная стоимость – это хорошо для нас, нашей экономики. Нам везде, где возможно, нужно увеличивать готовую продукцию и конкурировать с ней.

А с первичной продукцией нам следует ориентироваться на третьи страны, в том числе в рамках членства в ЕС. Это Ближний Восток, Юго-Восточная Азия, Африка.

Какие успехи у альтернативного морского коридора? Сколько по этому пути агропродукции уже удалось вывезти, и каковы его перспективы?

Он с сентября только начал работать, и это были пробные партии. В ноябре мы уже видим более или менее системную его работу.

Что касается объемов, то в сентябре им вывезли 44 тысячи тонн, в октябре – 1 миллион 330 тысяч тонн, а за 15 дней ноября – 1 миллион 226 тысяч тонн. Потенциально можно получиться на 2,5 миллиона тонн в месяц. То есть динамика очень положительная, но надо помнить, что есть риски, потому что война продолжается. Пока есть такие цифры и надеемся, что дальше они будут, как минимум, такими же, или и дальше будут расти.

Marsh McLennon выделили 50 миллионов долларов для компенсации страхования для судов с зерном. Это много или мало? Позволит ли это улучшить ситуацию с экспортом?

Возможно. Ситуация следующая – весь фонд составляет 100 миллионов долларов. Его цель – уменьшить стоимость страховки. К примеру, в сентябре начался экспорт по этому маршруту, была стоимость страховки 7%, а в мирное время она составляла менее 1%. То есть 7% – это от стоимости судна, багажа – это огромные деньги. Начали с 7%, затем стоимость начала снижаться и закрепилась на 2,5-3%. Цель – чтобы этот показатель снова был 1%.

Благодаря тому, что страховые компании понимают, что в случае форс-мажорного случая, они смогут получить компенсацию из фонда, мы должны прийти к стоимости страховки в 1%.

То есть это значит больше для украинских фермеров. Логика очень проста – есть международная цена, от нее вычитаются расходы на логистику, страховку и прочее, и потом фермер получает свою цену. То есть, чем меньше будет страховка, тем больше получит фермер. Плюс 10, 15, 20 долларов на тонну – это существенно.

Возможно, к этому фонду планируют присоединиться другие участники?

Все зависит от того, как коридор будет дальше работать. Мы надеемся, что страховых случаев не будет. Нет смысла иметь фонд в размере 10 миллиардов долларов. Выплата будет в случае форс-мажорного обстоятельства. Если будут какие-то потери, тогда из этого фонда владелец судна получит компенсацию.

Поэтому сейчас не важно этот фонд увеличивать. Он есть – и это уже положительный сигнал, мы видим, что страховка дешевеет.

Если, не дай бог, будут довольно часто такие случаи и 100 миллионов долларов закончатся, тогда нужно будет говорить об увеличении (объемов фонда – УНИАН), а пока для старта этого достаточно.

Если обобщить ситуацию с нашим экспортом на сегодняшний день, каковы основные маршруты, которыми Украина экспортирует свою аграрную продукцию?

У нас есть два самых больших – это Дунайские порты и порты Большой Одессы. Это действительно два основных маршрута. Они формируют примерно 78 процентов всех отправлений, примерно по 35-40% каждый.

Другой большой маршрут – это железная дорога, она составляет 17 процентов.

Как реагируют аграрии на сегодняшние вызовы? Переориентируются на выращивание других культур, на чем экономят или вообще закрывают свои хозяйства?

Во-первых, мы видим, что все продолжают работать по максимуму. За что мы им искренне благодарны. В этом году все доступные площади были засеяны. Осенняя кампания состоялась, посеяно не меньше, чем в прошлом году. О весенней еще рано говорить, но нацелены все работать постоянно.

Единственное, что очевидна переориентация и увеличение доли масличных культур. Например, доля сои растет, остается достаточно высока доля рапса, подсолнечника. Также видим, что увеличили объемы сахарной свеклы, растет производство и переработка сахара.

Точно достаточно производство культур, которые необходимы для внутреннего рынка. Например, есть рекордный урожай гречки. Также есть овес, горох, другие нишевые культуры.

Однако, где возможно, фермеры пытаются снизить количество зерновых – пшеницы, ячменя, кукурузы.

Также мы видим, что постепенно возобновляется животноводство, из года в год растет производство молока в сельских хозяйствах, поголовье свиней, птицы. То есть инвестируют туда, где можно идти в добавленную стоимость и в переработку зерновых.

Также количество садов увеличивается. Правительство выдало грантов на посадку более 2 тысяч гектаров новых садов (на 720 миллионов гривен) и более чем на 40 гектаров теплиц (на 173 миллиона гривен).

Каков у министерства план развития украинского агросектора на следующий год? На чем будет сконцентрировано внимание?

У аграриев до сих пор есть дефицит оборотных средств, потому что низкие цены, проблемы с экспортом. Поэтому будем продолжать программу Доступные кредиты 5-7-9 для аграриев еще на следующий год.

Второй большой блок – логистика. Будем проводить совместную координацию с Министерством инфраструктуры. Поскольку важно, чтобы экспорт был и логистика работала, потому что мы экспортоориентировочный аграрный сектор. Невозможно все внутренне употребить – 70 процентов нужно вывезти.

Также важно, чтобы критическая масса работников была доступна аграрному сектору.

Также есть вопросы разминирования территорий – это координирует Минэкономики, мы присоединяемся. Это вызов, который еще не решен, им нужно будет активно заниматься этим в следующем году.

Затем поддержка самых маленьких. У нас есть подписанный договор с Всемирным банком о выделении средств, чтобы дать компенсацию самым маленьким фермерам.

И дальше будем продолжать грантовые программы по садам и теплицам. Тем более есть спрос.

Метки: протесты, продукты питания, соль, Украина, Польша, ограничения