В ЕС планируют запретить экспорт зерна из Украины: кто лоббирует это решение и как повлияет на вступление в Евросоюз

Украина столкнулась с первым серьезным вызовом на пути вступления в ЕС за время полномасштабной войны. Даже дружественные страны, такие как Польша, не готовы ради наших интересов терять рынок. Потому поляки, а вместе с ними и венгры запретили экспорт и даже транзит украинской агропродукции. И хотя в заявлениях, в частности, речь шла о возможных нарушениях нормативов пестицидов, настоящей причиной может быть обычный протекционизм.

Еврокомиссия уже подсчитала, что фермеры в Польше, Венгрии, Румынии, Болгарии и Словакии потеряли около 417 млн евро из-за наплыва дешевого украинского зерна. И сейчас эти страны одна за другой лишают Украину возможности продавать свою продукцию на их территориях. Это нарушает политику ЕС, а также демонстрирует будущие проблемы, которые предстоит решить украинской дипломатии на пути евроинтеграции. Далеко не каждая страна будет рада приветствовать в Союзе крупного производителя агропродукции.

Отдельные страны Евросоюза не имеют права принимать решения о торговых ограничениях – это полномочия Еврокомиссии, которая разрабатывает предложения и утверждает их в ЕС. Польша и Венгрия эти правила нарушили, они своими решениями запретили и экспорт, и транзит.

«Если от нашей продукции их рынок очень пострадал, то должно быть расследование на уровне ЕС, могли принять временные решения защиты рынка, в частности квоты. Но это не может делать правительство какой-либо из стран ЕС, это должно быть решение на уровне всего Евросоюза. Это 27 стран, а не пять или одна», – рассказывает руководитель Центра экономических исследований OBOZREVATEL Вероника Мовчан.

Старший экономист ЦЭС Юрий Гайдай тоже уверен, что такие решения Польши и Венгрии нарушают и договор о функционировании ЕС, и ЗСТ ЕС с Украиной, и Соглашение об ассоциации. В Еврокомиссии сначала согласились, что должна быть единая позиция, а затем все же подверглись влиянию пяти своих членов.

«Мы будем применять превентивные меры в соответствии с действующими правилами торговли по отдельным категориям зерна. Это касается, в частности, пшеницы, кукурузы, подсолнечника и рапса… Мы начинаем расследование других чувствительных продуктов», — заявила на брифинге в Брюсселе директор по политическим коммуникациям Еврокомиссии Дана Спинант.

То есть, фактически сначала Польша и Венгрия нарушили правила и ввели ограничения, а уже потом Еврокомиссия начала легализовать такие ограничения. Также им дополнительно будет выделено 100 млн евро для того, чтобы компенсировать потери фермеров.

Директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин в комментарии OBOZREVATEL также указал на еще одну проблему, о которой говорят упомянутые страны – вроде бы плохое качество украинского зерна. «В значительной степени вопрос в производственных мощностях. Надо быстрее приближаться к стандартам, вводить контроль, чтобы использовать нормативы ЕС», – отметил он.

Однако Вероника Мовчан уверена: если бы украинское зерно не отвечало требованиям качества, Украина не смогла бы его экспортировать в течение лет. Нарушения действительно возможны, но в отдельных партиях. Системно нарушать требования ЕС, продавать зерно по фальшивым документам (удостоверяющим качество) почти невозможно. Иначе экспорта зерна из Украины в Евросоюз просто не было бы.

«Многое зависит от того, что будет с зерновым соглашением. Сейчас большинство зерна вывозится по морю. Если посмотреть на показатели января-марта, то по морю вывозят 75%. В эти пять стран экспортировали зерна на 130 млн долларов, то есть мы можем потерять такую сумму. Однако частично будет происходить переориентация», – говорит Мовчан.

Юрчишин уверен: хотя такие решения и негативно влияют на экономику, особенно в ситуации, когда от экспорта зерна зависит наша валютная выручка, достичь договоренностей по открытию транзита через Польшу и Венгрию удастся.

«Мы в крепких и хороших отношениях с Польшей, хотя она и ввела ограничения. Считаю, что в ближайшее время будут переговоры, которые позволят уладить ситуацию. Может идти речь об открытии транзита», — пояснил Юрчишин.

В дальнейшем ситуацию должны изучать не экономисты, а юристы. Украина в рамках договоренностей о Зоне свободной торговли (ЗСТ), Ассоциации с ЕС имеет не только обязанности, но и права. Поэтому можно отстаивать свое право реализовывать продукцию на рынке Европейского Союза. Страны ЕС действительно могут единолично принимать решение быстро запрещать экспорт, однако только в том случае, если есть угроза их национальной безопасности. Действительно ли украинское зерно может угрожать нацбезопасности Польши – вопрос открытый.

И просто заявить о пестицидах в зерне – недостаточный аргумент. Зерно проходит проверку, в течение года шли переговоры о том, как ускорить контроль. Если отдельная партия не соответствует стандартам, она вообще не должна была попасть на территорию Польши или Венгрии. Но если и попала, это не достаточной причиной для блокирования всего экспорта.

«Польше можно напомнить, как при их вступлении в ЕС были недовольны фермеры в Германии, Дании, других странах Западной Европы», – говорит Мовчан. Далеко не всем странам экономически выгодно, чтобы Украина становилась полноправным членом Евросоюза. Решение по экспорту украинского зерна должно подтолкнуть украинских дипломатов уже сейчас искать компромиссы и убеждать европейских политиков пойти, в частности, на невыгодные для собственной экономики шаги.

Тем временем, украинским аграриям нужно будет искать другие рынки сбыта. Но чем дальше придется доставлять продукцию, тем выше будет ее цена и тем сложнее конкурировать с местными фермерами.

Метки: рынка, ЕС, кукурузы, Польша, Румынии, ограничения, Болгарии, Еврокомиссия, Словакии, транзит, Венгрии, зерна, пшеницы, подсолнечника, рапса, Украина, агропродукции, экспорт