УЗА глубоко обеспокоена возможной полной остановкой экспорта зерна из-за непродуманные законодательные новеллы

Украинская зерновая ассоциация обеспокоена возможной полной остановкой экспорта зерна из Украины из-за принятия Верховной Радой Украины непродуманных законодательных изменений экспорта зерновых и масличных, которые вносят противоречия в законодательство, в частности в налоговое.

Принятие законопроектов 10168-2 и 10169-2 без консультаций и привлечения бизнес-ассоциаций приведет к внедрению невыполнимых и неприменимых правил и паралича на рынке зерна и полной остановки экспорта из Украины.

К примеру, народные депутаты предлагают регистрировать налоговую накладную до момента физического экспорта зерна с территории Украины. Налоговое законодательство предусматривает, что регистрация налоговых накладных происходит в двух случаях – физической поставки товара покупателю или получения оплаты за товар (в нашем случае речь идет о полной предоплате). Понятно, что вопрос о физической поставке речь не идет, она невозможна при введенных новых правилах. Также ни один импортер не производит предоплату за товар, предназначенный для экспорта из Украины. В этом случае экспортеры могут оказаться в ситуации, когда они не могут ни поставить товар, ни получить оплату за него, чтобы зарегистрировать налоговую накладную.

Еще одна новелла принятых законопроектов – перенесение проверки налогового кредита на момент физической отправки зерна на экспорт. Это позволит налоговым органам проводить такую проверку на время или даже затягивать ее. В таком случае, экспортер будет вынужден платить за простой судов в порту – убытки составят минимум $1,5-2 на тонне и могут достичь $50 тыс и более в сутки. Никто из экспортеров не будет еще больше рисковать в таких условиях. Более того, все эти убытки при экспорте лягут на обычного украинского фермера, поскольку риски будут заложены в цену закупки зерна у него. Кроме того, предоставление дискреции налоговым и таможенным органам решать, когда они могут дать добро на экспорт или не дать – в стократ повышает коррупционные риски.

Также законопроект депутаты хотят установить минимальные цены, по которым экспортеры могут отправлять зерно на экспорт. Эти цены по замыслу депутатов не должны быть ниже средних биржевых котировок за предыдущие 10 дней. Эта норма невыполнима, поскольку закладывает механизм постоянного роста минимальной цены экспорта и в один прекрасный момент — минимальная цена экспорта из Украины, установленная таким механизмом, будет превышать реальные цены на мировом рынке. Хотим напомнить, что цены на мировом рынке определяют цены закупки и экспортные цены в Украине, а не наоборот. Украина имеет минимальное влияние на формирование мировой цены.

УЗА всегда выступала за прозрачные правила игры на рынке зерна и поддерживает усилия Правительства Украины по наведению порядка на рынке и борьбе с теневым сектором, в частности, по возвращению валютной выручки от экспорта. Также УЗА всегда отстаивала внедрение действенных инструментов по улучшению прозрачности и ответственности участников рынка зерна.

Считаем, что недавнее введение Кабинетом министров Украины (Постановления Кабинета Министров Украины от 31 октября 2023 г. №1132 и №1133) новых правил экспорта агропродукции, которые только начинают работать, должны быть протестированы на предмет эффективности и не создавать препятствий для критически важного для государства экспорта зерна из Украины. Участники рынка надеются, что новые правила экспорта облегчат работу прозрачно и полностью выполняющим требования законодательства по возврату валютной выручки от экспорта в страну.

Напомним, что согласно нововведениям, экспортировать агропродукцию, в частности зерновые и масличные, разрешено только тем компаниям, как пройдут соответствующую верификацию экспортера, без налоговых задолженностей и соблюдают валютный контроль.

УЗА призывает депутатов и правительство не внедрять дополнительно заранее неприменимые и нереальные правила и механизмы для экспорта зерновых, поскольку это приведет к полной остановке экспорта, а соответственно и поступлению валютной выручки. Более того, это приведет к огромному ущербу украинских аграриев и их банкротству. Риски потерять едва ли не единственную отрасль, которая еще работает и обеспечивает экспорт и валюту для страны в войне достаточно высокие.

Метки: экспорт, зерно, УЗА