Реформа молочной отрасли – снижение НДС и введение экономического саморегулирования

UkrAgroConsult

Народные депутаты Украины зарегистрировали три ключевых законопроекта «молочной» реформы, которые предусматривают снижение цен на молочные продукты, а также создают новые механизмы для развития отрасли.

Речь идет о таких законопроектах: «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины и некоторые законы Украины о внедрении взноса на отраслевое финансирование программ продвижения молочной продукции» (№9163), «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины о введении взноса на отраслевое финансирование программ продвижения молочной продукции” (№9162), “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины о снижении ставки налога на добавленную стоимость для молока и молочной продукции” (№ 9161).

Разработка этих документов базировалась на многолетнем и успешном опыте других стран, включая США и ЕС.

Целью законопроекта № 9161 является снизить ставку НДС на молоко и молочные продукты до 10%. Министр аграрной политики и продовольствия Украины Николай Сольский пояснил, что благодаря этому цена будет доступнее всей молочной линейки. Это касается как отечественных, так и импортных молочных продуктов.

«Важность этого законопроекта также заключается и в уменьшении теневого производства и продаж молочных продуктов, которое составляет значительную часть от продаж. Производители молочных продуктов, не уплачивающие налоги, с принятием этого закона лишатся части своей прибыли. А в балансе легальных производителей ничего не изменится, поскольку снижение цены компенсируется снижением суммы НДС. Этот опыт очень распространен в странах ЕС, в последнее время снизивших ставку НДС до 0% на все пищевые продукты и сырье для них», – отметил Министр агрополитики.

Законопроекты №№ 9163 и 9162 заимствованы из американской модели, которая называется commodity checkoff program и работает там более 100 лет, они разработаны по ее принципу, но несколько видоизменены.

«Основная суть этих документов состоит в том, что участники рынка должны отчислять 0,5% от стоимости реализации молочной продукции из перерабатывающих предприятий и импорта. Эти средства будут перечисляться в организацию, которая объединяет большинство, если не всех легальных производителей и переработчиков молока. За счет этих денег представители отрасли смогут самостоятельно заниматься продвижением молочной продукции, развитием инноваций, борьбой с фальсификациями, установкой и разработкой новых стандартов. Фактически это и есть настоящее саморегулирование, которое позволяет государству передать часть функций, с которой представители отрасли справятся лучше, чем кто-либо другой», – подчеркнул Николай Сольский.

По его словам, украинская модель будет несколько отличаться от американской. Различие состоит в том, что сбором этих средств будет заниматься объединенная межотраслевая организация производителей и переработчиков молока, а не налоговая. Таким образом, эта модель даже более либеральна, чем в США.

«То есть мы хотим, чтобы сбором и распределением средств занималось не государство и Минагрополитики, а именно объединенная межотраслевая организация, в которую будут входить репрезентативная организация производителей и переработчиков. Наш план таков: отрасль самостоятельно распределяет деньги на свои нужды, а Минагрополитики имеет возможность для проверки, направляются ли средства по назначению по инициативе членов такой организации. Для того чтобы этот механизм заработал, был разработан еще один законопроект «Об объединении сельскохозяйственных товаропроизводителей», в котором прописаны процедуры создания соответствующих организаций производителей и предоставление им статуса репрезентативных, то есть действительно представляющих большую часть отрасли», – отметил Министр агрополитики.

Он отметил, что этот механизм заработает только тогда, когда сами игроки рынка из-за своих репрезентативных организаций производителей и переработчиков молока примут решение о создании межотраслевого объединения.

Министр резюмировал, что Минагрополитики поддерживает все три законопроекта, ведь они должны создать базу для развития молочной отрасли. Он добавил, что при разработке этих документов учитывались пожелания как производителей, так и переработчиков, с которыми были предварительно проведены обсуждения. Также Николай Сольский поблагодарил народных депутатов, которые поддерживают реформу молочной отрасли и будут работать над ее законодательным воплощением.

Метки: законодательство, молочные продукты, Украина, молоко