Европейская комиссия сокращает долю сельского хозяйства в рекордном бюджете

UkrAgroConsult

Европейская комиссия представила рекордный бюджет в размере 2 трлн евро (самый большой за всю историю), что сигнализирует о значительных изменениях и сокращениях финансирования аграрного сектора ЕС по сравнению с текущим периодом 2021-2027 годов, сообщает УкрАгроКонсалт со ссылкой на Euronews.

Предложение подтвердило предварительные сообщения о том, что сельскохозяйственные субсидии и фонды регионального развития будут объединены в единый мегафонд стоимостью 865 млрд евро.

В рамках этого нового единого фонда Единая сельскохозяйственная политика ЕС (ЕСП) ограничена, то есть фиксированная сумма защищена от перераспределения для поддержки доходов на общую сумму 300 млрд евро.

Термин «поддержка доходов» больше не касается исключительно прямых платежей, традиционно составлявших основную часть ЕСП, но также включает совместно финансируемые инициативы, ранее являвшиеся частью развития сельских районов, а теперь постепенно отменяемые согласно новой структуре.

Эта сумма также включает в себя социальную защиту в размере 6,3 млрд евро, что удваивает сельскохозяйственный резерв, созданный в 2021 году для преодоления колебаний рынка, который теперь увеличился с 450 млн евро до 900 млн евро в течение 7 лет.

По данным Еврокомиссии, целевая сумма в размере 300 млрд евро составляет минимум и, как ожидается, составит 80% от общих расходов на сельское хозяйство.

Дополнительные инвестиции в сельское хозяйство, хотя и не определены, могут быть привлечены из других сфер политики в рамках единого фонда, таких как региональные фонды, а также из другого европейского фонда конкурентоспособности (например, в рамках исследовательской программы «Горизонт Европа»).

Провести прямое сравнение с предыдущим бюджетом сложно из-за другой общей структуры, которую Еврокомиссия использовала во избежание критики.

Председатель Комиссии Урсула фон дер Ляен заявила, что «сельское хозяйство будет укреплено», тогда как комиссар ЕС по вопросам сельского хозяйства Кристоф Хансен отметил, что «деньги, поступающие непосредственно фермерам, вообще не сокращаются».

Однако если внимательнее взглянуть на цифры, то картина становится другой.

В бюджете на 2021-2027 годы на ЕСП было выделено 386,6 млрд евро (из которых 270 млрд евро специально предназначено для прямых выплат фермерам). Эта общая цифра значительно меньше 300 млрд евро, «зарезервированных» для сельского хозяйства в едином фонде.

Различные эксперты по сельскохозяйственной политике оценивают, что с учетом инфляции новое предложение представляет собой сокращение расходов ЕС на сельское хозяйство на 20-30% в реальном выражении.

Символично, что предложенные изменения подчеркивают понижение важности сельского хозяйства в бюджете ЕС.

В то время как общий долгосрочный бюджет ЕС растет с 1,21 трлн евро до 1,816 трлн евро (без учета выплат по ссудам, связанным с COVID-19), доля ЕСП снижается с 32,2% до лишь 16,5%.

Сейчас она составляет всего 35% нового единого фонда, что составляет менее половины общего бюджета.

В 1980-х годах ЕСП составляла более 70% бюджета ЕС.

Предложенные изменения отражают изменение приоритетов Еврокомиссии, поскольку Урсула фон дер Ляен решила сократить расходы в таких областях, как сельское хозяйство, в пользу новых инициатив, таких как оборона и конкурентоспособность.

Бюджетный план вызвал отрицательную реакцию.

Почти все депутаты Европарламента, вмешавшиеся в горячую дискуссию в Европейском парламенте с комиссаром Хансеном, подвергли критике это предложение.

У институтов ЕС фермеры устроили символический протест под названием «Черная среда европейского сельского хозяйства».

В резком заявлении фермерское лобби Copa-Cogeca обвинило Еврокомиссию в ликвидации «общего» аспекта ЕСП путем «скрытых сокращений бюджета» и «полной ренационализации», замаскированных под «административное упрощение».

В попытке успокоить будущие беспокойства европейских законодателей и избежать дальнейших беспорядков фермеров, Еврокомиссия ввела несколько новых мер, в которых ранее нуждался аграрный сектор.

Новый механизм корректировки инфляции позволит пересматривать суммы субсидий, если инфляция падет ниже 1% или растет выше 3% с целью защиты фермеров от волатильности цен.

Переходные выплаты до 200 тыс. евро будут доступны для фермерских хозяйств, принимающих амбициозные планы трансформации, что поможет снизить риски инноваций в аграрном секторе.

Хотя Еврокомиссия надеется, что эти корректировки смягчат недовольство, дебаты относительно будущего европейского сельского хозяйства, а также его места в меняющихся приоритетах ЕС должны обостриться в переговорах, которые продлятся несколько месяцев до официального утверждения долгосрочного бюджета.

Метки: фермеров, Европейская комиссия, аграрного сектора, финансирования, Единая сельскохозяйственная политика, сельское хозяйство, ЕС, экономика, бюджет