Депутаты хотят предоставить разрешение производить пищевые продукты животного происхождения на малых мощностях

В октябре 2022 года народные депутаты парламентского Комитета по вопросам аграрной и земельной политики зарегистрировали законопроект №8150 «О внесении изменений в некоторые законы Украины об усовершенствовании требований законодательства о пищевых продуктах, кормах, ветеринарной медицине и благополучии животных».

Основная цель инициативы – обеспечение эффективного государственного контроля в области безопасности и качества пищевых продуктов и защита прав потребителей. Об этом сообщается на сайте Верховной Рады Украины. Документ разрабатывался вместе с Минагрополитики и экспертной рабочей группой, к которой присоединялись представители государственных органов (Госпроспотребслужба, Минздрав) и профильных ассоциаций (Лига производителей пищевых продуктов, Европейская бизнес-ассоциация, Американская торговая палата в Украине и др.).

Документ содержит важные новшества для потребителей, бизнеса и государства. В частности, предлагается демонополизация рынка ветуслуг, упрощение для малого бизнеса (разрешение производить пищевые продукты животного происхождения на малых мощностях без получения эксплуатационного разрешения). Предлагается упрощение регистрации кормов и возможность ввоза кормовых добавок, зарегистрированных в ЕС, без их дополнительной регистрации в Украине.

Ряд норм позволит потребителям получать безопасную продукцию, в частности благодаря усилению гигиенических требований и более точной маркировки. Есть в документе и евроинтеграционные нормы, способствующие выполнению международных и евроинтеграционных обязательств Украины. А именно регулируется обращение с сельскохозяйственными животными на уровне европейского законодательства, обеспечивается подготовка лиц по соблюдению требований законодательства о благополучии животных. Впрочем, некоторые предложения этого документа вызвали негативную реакцию у зоозащитного сообщества.

Защитники животных имеют оговорку, что исключение норм, касающихся запрета жестокого обращения с животными, приведут к ослаблению законодательства в этой сфере. Авторы законопроекта, эксперты подробно ознакомились с этими оговорками и должны успокоить общество — ни о каком послаблении речь не идет.

Во-первых, указанные нормы по факту не исключаются, а переносятся, поскольку они содержатся в законе «О ветеринарной медицине» №1206, являющемся базовым законом, определяющим правила обращения с сельскохозяйственными животными и условия их убоя.

Также соответствующую сферу регулируют приказы Министерства экономики от 08.02.2021 №224 (ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ к благополучию сельскохозяйственных животных во время их содержания) и приказ Минагрополитики от 29.08.2022 №628 (ТРЕБОВАНИЯ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИВОТНЫХ). Нормы в указанных актах обязательны к исполнению. А новый Закон Украины «О ветеринарной медицине» №1206, которыми регулируется защита сельскохозяйственных животных, полностью евроинтеграционный, содержит максимальную защиту животных от жестокого обращения и определяет широкий спектр требований к благополучию сельскохозяйственных животных, в том числе во время их убоя, исключая любое какие страдания животных.

Итак, речь идет не об ослаблении норм, а об устранении дублирования полномочий и законодательных коллизий. Однако, понимая всю чувствительность темы и предостережение гражданского общества, целесообразно пересмотреть положения законопроекта, вызывающие оговорку.